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2021年上半年工作回顧

今年以來，在海安市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行新發(fā)展理念，全面落實高質量發(fā)展要求，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.45億元，增長16%；一般公共預算收入3716.7萬元；固定資產(chǎn)投資8.24億元，增長45%；社會消費品零售總額6200萬元，增長90%。一季度獲得“財稅工作杯”、“工業(yè)項目建設杯”銅杯。

綜合實力穩(wěn)步增強。深入實施重點企業(yè)培育工程，實現(xiàn)全部工業(yè)應稅銷售25.5億元，增長10%，其中規(guī)上企業(yè)應稅銷售16.72億元。完成技改設備投入5700萬元，率先完成全年目標任務。應稅銷售達億元序時企業(yè)11家。凈增規(guī)模企業(yè)3家，總數(shù)達54家�，F(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化提升。完成服務業(yè)應稅銷售6.75億元，楠匯軒實現(xiàn)稅收超1000萬元。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1家、限上企業(yè)1家。制造業(yè)主輔分離有序開展，剝離培育服務業(yè)企業(yè)3家。成功招引星馳影院項目落戶。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。江蘇博旭農(nóng)業(yè)項目開工在建。完成村級集體經(jīng)營性收入606.4萬元，達序時進度。唐莊村、青墩村入選南通市首批鄉(xiāng)村振興先進村培育名單，興南村入選海安市鄉(xiāng)村振興示范村培育名單。唐莊村入選第四批江蘇省傳統(tǒng)村落名錄。

發(fā)展動能更加強勁。持續(xù)開展“重特大項目突破年”活動，新開工億元以上工業(yè)項目5個，其中南通市考核10億元以上項目1個。圍繞深化“長三角一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“鏈長制”招商工作要求，全面布局招商駐點，深入推進精準招商，上半年簽約項目4個。實際利用外資155萬美元，新增自營進出口企業(yè)3家，外貿進出口總額2914.6萬元。新增產(chǎn)學研合作項目9個，其中100萬元以上項目2個。新增原創(chuàng)性科技成果轉化項目2個。申報國家高新技術企業(yè)14家。專利授權總量105件，通過南通市知識產(chǎn)權保護中心快速預審發(fā)明專利申請30件。推進知識產(chǎn)權質押融資4筆，貸款總額1508萬元。完成技術合同登記備案5000萬元。智能柔性打磨機器人項目入選江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才項目，位列全省前15名，海安唯一。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高標準組織國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。南婁線協(xié)議搬遷順利完成，建設工程有序推進。建成四好農(nóng)路通居工程2.6公里，新安裝路燈203盞�！八暮棉r(nóng)村路”建設作為全市唯一區(qū)鎮(zhèn)在南通交流發(fā)言，相關經(jīng)驗做法被交通運輸部肯定。實施水利工程項目建設6個，完成鋼閘門改造39座，防汛期間發(fā)揮重要作用。新改建公共廁所5座，新建鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)3.56公里，12個村莊污水處理設施實現(xiàn)專業(yè)運行維護。完成土地增減掛鉤380畝，盤活閑置低效用地119畝，超前超額完成全年任務。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度35.1微克/立方米，達到全年工作目標。實施新通揚運河整治提升工程5個，新通揚運河、海溱河斷面水質指標優(yōu)Ⅲ比例達100%。

民生實事順利進展。水鄉(xiāng)花園二期項目按時推進，三期項目以及商業(yè)廣場、特色農(nóng)副產(chǎn)品市場前期相關手續(xù)正在辦理。市人民醫(yī)院南莫院區(qū)門急診病房綜合樓進入內部裝修階段，12月底建成投用。衛(wèi)生應急綜合樓工程建設快速推進。青墩遺址積極創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，周邊道路、綠化環(huán)境提升工程基本竣工。依托“福祿壽”居家養(yǎng)老新模式和“童之家”托幼一體化項目，做好“一老一小”兩篇文章。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達99.2%、100%。南莫中學2021年高考本科達線率 92.3%，居全市同類學校之首，中考普高率錄取率位居全市前列。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化反詐騙宣傳工作，扎實推進信訪矛盾攻堅化解。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

防疫成效不斷鞏固。認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神以及省市部署要求，堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，春節(jié)期間鼓勵外地員工留海過年，共計慰問96人，發(fā)放補助63800元。堅持人民至上、生命至上，增強風險意識、底線思維，時刻緊繃疫情防控這根弦，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防疫實戰(zhàn)機制，有力有序推進新冠疫苗接種，截至目前，全鎮(zhèn)累計接種新冠疫苗數(shù)43868劑次，覆蓋率達83%以上。通過“雙指揮長”帶頭、“一辦十二組”統(tǒng)籌、“五包一”兜底的防控工作體系，堅決筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。堅持“可知可控、精準防控”，全體鎮(zhèn)村干部落細落實聯(lián)防聯(lián)控措施，堅決守住“外防輸入、內防反彈”的嚴密防線。嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，扎實做好疫情防控各項工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

服務效能全面提升。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神，深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”項目。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署，主動積極開展政府工作，嚴格按照法定權限和程序履行職責，確保政令暢通、令行禁止。自覺接受人大監(jiān)督，扎實做好人大評議政府部門整改工作。辦理人大代表建議、政協(xié)提案13件，辦結率、答復率均達100%。切實強化“一崗雙責”，持續(xù)改進工作作風，推進巡察問題整改落實到位。全面落實過“緊日子”要求，一般性支出及“三公”經(jīng)費按要求壓降到位。大力實施“清風惠民”工程，進一步健全維護群眾利益長效機制。

積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、關工委、老促會等群眾團體開展工作。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、機構編制、檔案、老干部、老科協(xié)等工作不斷取得新成績。公安、法庭、國土、市場監(jiān)管、供電、稅務、教育、衛(wèi)生等部門為高質量發(fā)展作出新的貢獻。各項工作實現(xiàn)了整體提升、全面進步。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們深知，政府工作取得的每一份成績，離不開歷屆歷任班子打下的堅實基礎，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是社會各界大力關心支持的結果，是全鎮(zhèn)上下勠力同心、奮力拼搏的結果。成功源于奮斗，榮譽歸功人民！在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向長期以來關心、支持、參與南莫建設發(fā)展的全鎮(zhèn)人民和各方朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和不足，主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難，企業(yè)抗風險能力有待增強；產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平仍需提升，重特大項目還不夠多，土地、資金、環(huán)境等要素保障亟待進一步加強；城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展存在短板，城鎮(zhèn)管理還不夠精細，鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)建設還需要持續(xù)發(fā)力；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生應急管理等領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；提升政府現(xiàn)代化治理能力和水平需要進一步探索和實踐，等等。針對這些問題，我們將堅持系統(tǒng)思維，增強發(fā)展定力，直面困難矛盾，采取更加精準有力措施，切實加以解決。

2021年下半年工作安排

今年是兩個百年目標交匯與轉換之年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好各項工作，意義十分重大。全鎮(zhèn)上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實市第十四次黨代會精神，堅持困難再多、既定目標不動搖，壓力再大、爭先追求不動搖，積極應對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，保持“越是艱險越向前”的英雄氣概，激發(fā)“敢叫日月?lián)Q新天”的豪情壯志，立足海安“一個定位、兩個維度、七個更高”戰(zhàn)略定位，以“打造里下河區(qū)域發(fā)展中心”為奮斗目標，更高標準、更嚴要求、更強力度推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)。

一、聚力工業(yè)強鎮(zhèn)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力

始終堅持工業(yè)主導地位不動搖，搶抓機遇、守住底線、能快則快、做大總量、提升質量。

切實加強企業(yè)培育。繼續(xù)實施重點企業(yè)培育工程，加快形成以10億元企業(yè)為塔尖、億元企業(yè)為骨干、規(guī)模企業(yè)為基礎的企業(yè)梯隊。不斷完善重點企業(yè)黨政負責人掛鉤服務機制，確保全年完成工業(yè)應稅銷售15%以上的增幅，應稅銷售超億元企業(yè)11家，新增規(guī)模企業(yè)8家。聚焦新材料、環(huán)保設備、精密機械加工制造等產(chǎn)業(yè)板塊，定期監(jiān)測稅收、銷售、工業(yè)用電量等重點指標，常態(tài)化開展銀政企座談會、企業(yè)家沙龍活動。深入落實“一企一策”培育機制，助推明江閥業(yè)、瑞智新材料在產(chǎn)業(yè)裂變、主輔分離、首臺套項目打造等方面做大做強，培育一批主業(yè)突出、帶動作用大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。

加快推動轉型升級。圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，引導波紋管、有色金屬等傳統(tǒng)板塊企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)積極邁步資本市場，加快擴張發(fā)展。做好“海安政策通”平臺宣傳、推廣工作，引導企業(yè)用足用好企業(yè)上云、智能車間獎補等各項扶持政策，鼓勵企業(yè)實施商標品牌建設，提升行業(yè)競爭力。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，做好土地績效評價、排污總量平衡、能耗增量控制等工作，向閑置資源要發(fā)展流量，向低效資源要發(fā)展質量。深挖技改潛力，一對一培育，全力服務奧禹機械、寶得利機械等重點技改項目，全力保障企業(yè)用地、用工、融資等發(fā)展需求，確保奧禹機械全年銷售超5000萬元，助推寶得利機械在軍民融合領域拓展更大市場。

著力釋放財稅效應。堅持依法治稅，以實體經(jīng)濟為基礎，加大財源建設和培植力度，與稅務部門聯(lián)動，形成稅收征管強大合力，力爭邁入“億元俱樂部”。不斷激發(fā)企業(yè)內生動力，確保稅收收入基本盤穩(wěn)中有升，全年完成一般公共預算收入7500萬元。扎實做好總部經(jīng)濟招引工作，跟蹤服務好已落戶企業(yè)做大做強，確保全年完成一般公共預算收入1800萬元。加大國有經(jīng)濟稅收入庫工作力度，力爭全年完成一般公共預算收入800萬元。加大資產(chǎn)盤活力度，以集體資產(chǎn)處置攻堅月為契機，對閑置集體資產(chǎn)進行處置，梳理老集鎮(zhèn)可上市經(jīng)營新地塊進行出讓，力爭全年完成資產(chǎn)處置收益800萬元。強化支出績效管理，提高資金管理的科學性、高效性、安全性，科學配比各項支出安排，切實履行財政工作的監(jiān)管職責，確保財政支出合法規(guī)范。全力壓降債務規(guī)模，力爭完成市定壓降任務。

二、聚力項目建設，培育發(fā)展動能新優(yōu)勢

始終把項目招引、項目建設放在頭版頭條，堅持項目為零，一切為零，持續(xù)開展“重特大項目突破年”活動，加快項目落地落實。

全力搶抓項目招引。加強專業(yè)駐外招商人員管理，力促專業(yè)招商人員干出實效。深入摸排在外能人，建立在外能人名冊，高質量舉辦鄉(xiāng)賢大會，叫響“青墩匯·鄉(xiāng)賢聚”品牌。深入實施“鏈長制”招商、“共引、共建、共享”平臺招商，積極招引生產(chǎn)型、生活性服務業(yè)項目，重點推進在談的上海戶外新材料休閑用品研發(fā)制造等一批大項目落戶。建立項目研判機制，從畝均效益、外資外貿、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面對項目充分研判，做到先研判再簽約、先規(guī)劃再落戶。堅持保“存量”挖“增量”，服務侑宸金屬加快外資到賬步伐，推進普清凈化、博旭農(nóng)業(yè)外資合作項目平臺搭建。更加注重重特大外資項目、億元外貿進出口企業(yè)招引，為我鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定基礎。

全力推進項目建設。發(fā)揚“一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”的工作作風，按照“簽約項目抓預審，預審項目抓開工，在建項目抓投產(chǎn)”的工作思路，從目標任務倒逼、時間節(jié)點倒逼、服務提速倒逼、責任落實倒逼，確保項目建設再提速。加大項目現(xiàn)場形象進度、安全生產(chǎn)、揚塵治理等方面監(jiān)管力度，定期組織召開項目協(xié)調會，全力攻克亞元等一批項目推進過程中的“疑難雜癥”，做好下半年竣工、達產(chǎn)文章。針對項目全生命周期中的階段性需求展開精準服務，形成多部門合力。強化在建項目道路、水電、排污管網(wǎng)等配套設施保障，服務奧禹機械節(jié)能審查、普清凈化高科技項目認定工作，確保效益產(chǎn)出再提前。做好審批加減法，構建程序最簡、效能最高的項目審批流程，確保營商環(huán)境再優(yōu)化。

全力提升園區(qū)品質。堅持“集聚集約、提質增效”的發(fā)展原則，進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進園區(qū)配套建設，加強園區(qū)驛站、汽車檢測中心、物流集散中心等服務平臺要素保障。注重建管并重，以“繡花”功夫推動項目精細化管理。開展園區(qū)企業(yè)大整治，加大規(guī)劃監(jiān)察以及公共用地管理力度，進一步規(guī)范、釋放使用空間。構建以質量、效益為核心的資源集約利用綜合評價機制，對內深挖潛力，加強標準廠房日常管護，大力實施“騰籠換鳥”，有效清理一批績效產(chǎn)出差的園區(qū)企業(yè)。向外充分借力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，進一步盤活低效閑置廠房，實現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。

三、聚力創(chuàng)新驅動，打造科技賦能新引擎

主動策應“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，深入實施“1+13+1”科技創(chuàng)新體系建設，加快聚集科技人才資源，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

更實舉措推動科技創(chuàng)新。持續(xù)壯大基層創(chuàng)新管理服務力量。在招商引資中抓高科技項目引進，在企業(yè)運行中抓創(chuàng)新平臺建設，在科技企業(yè)培育中抓重大技術攻關，不斷掀起科技創(chuàng)新新高潮。主動融入長三角科技創(chuàng)新圈，重點對接上�！半p一流”高校、科研院所，積極推動生達新材料與東華大學，瑞澤豐與上海海洋大學等共建校企研發(fā)平臺，更深層次推動校企合作，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)實施“小升高”計劃，確保高新技術企業(yè)培育入庫5家，新增申報高企9家。積極開展知識產(chǎn)權質押融資、“蘇科貸”“科創(chuàng)貸”等科技金融項目不少于12筆，鼓勵企業(yè)享受科技稅收優(yōu)惠政策不少于21家。全面推動高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權保護和績效評價工作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

更全方位引進高端人才。深入實施“海陵英才”計劃，將招才引智納入招商引資的重要環(huán)節(jié)，重點引進北京交通大學光電薄膜創(chuàng)業(yè)項目、重慶大學自動化閥門創(chuàng)新項目，力爭項目入選“海陵英才”計劃。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，力爭在海外高層次人才、外國高端人才引進上實現(xiàn)突破。鼓勵各大企業(yè)自主引進行業(yè)內的頂尖人才、懂技術懂管理的緊缺型人才以及高校藍領畢業(yè)生，構建全方位的人才引進體制機制。深入實施江蘇省“333人才工程”以及南通市“226人才工程”，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的本土人才

更大力度推動全域創(chuàng)新。構建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊體系，加大對雄凱過濾、立晟德、新藍機器人等企業(yè)的培育，打造一批科技型中小企業(yè)。引導錦泰電子、普清凈化等企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設成為專精特新“小巨人”企業(yè)。推動明江閥業(yè)、瑞智新材料質效再提升，培育成為有競爭力的“瞪羚”企業(yè)。加大對以博旭農(nóng)業(yè)科技為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)服務支持，提升科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)領域的影響力。積極探索科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重大民生需求的精準對接，形成全領域、全方位的創(chuàng)新格局。

四、聚力城鄉(xiāng)融合，構建統(tǒng)籌協(xié)調新格局

以建設“美麗南莫”水鄉(xiāng)田園特色魅力區(qū)為目標，加快建設“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、品味現(xiàn)代、文化彰顯、生活便捷、管理精細”特色小城鎮(zhèn)。

豐富城鎮(zhèn)建設內涵。以國土空間規(guī)劃編制為契機，堅持多規(guī)合一。推動老電影院等閑置資產(chǎn)盤活，低效企業(yè)收儲，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。有序推進人民路、興南路、白古線等沿街外立面提升整治，將青墩文化元素融入南莫中心鎮(zhèn)區(qū)，加快構建城鎮(zhèn)人文景觀。主動謀劃對接張皋過江通道北延，加快推進朱樓大橋南延、南婁線、中俄東線天然氣工程南莫段等重點工程建設。高標準推進全國文明典范城市創(chuàng)建，落實主次干道、集鎮(zhèn)區(qū)域“門前五包”責任，強化農(nóng)貿市場周邊鎮(zhèn)容秩序管控。大力開展違法建設專項整治，確保違建“零增長”，存量逐步降低。進一步規(guī)范停車秩序，提標垃圾分類治理，加大綜合執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平，全面提升集鎮(zhèn)形象。

建設美麗宜居家園。切實改善環(huán)境質量。堅定踐行新發(fā)展理念，聚焦大氣、水和土壤三項重點，深入打好“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)。對南莫中學大氣監(jiān)測點及兩個省級PM2.5監(jiān)測點周邊1-2公里進行網(wǎng)格化監(jiān)管，切實改善區(qū)域空氣環(huán)境質量。建立施工場地、道路揚塵、工業(yè)企業(yè)排放、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)等重點污染源臺賬清單，嚴格動態(tài)管理，確保PM2.5平均濃度明顯下降。更大力度治理面源污染，更大力度抓好河道整治。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和應急處置能力，完成關�；�工企業(yè)土壤污染調查。堅持治標治本，確保各級環(huán)境信訪持續(xù)下降。

打造青墩文化品牌。深入挖掘青墩文化、非遺文化、紅色文化等特色文化資源，重點打造“青墩遺址博物館、高鳳英烈士紀念館、青墩護國古寺”等核心旅游景點。采用“整體規(guī)劃、突出重點、分步實施”戰(zhàn)略，加大青墩旅游項目招商力度。鼓勵、引導和吸收社會各個方面參與青墩文化傳播，講好新時代青墩故事。實施文化精品創(chuàng)作培育工程，推出更多體現(xiàn)青墩特色、具有時代特征的精品力作。進一步加大“青墩文化”在長三角區(qū)域宣傳推廣力度，精心策劃“尋夢水鄉(xiāng)·蟹逅青墩”文旅節(jié)，積極打造具有影響的青墩文化藝術或學術論壇，引起各大媒體的廣泛關注和報道，全面提升青墩文化品牌傳播力和影響力。

五、聚力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破

聚焦鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質效。高度重視糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控農(nóng)地“非糧化”。堅持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動稻米、蠶桑、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。以智慧光熱食用菌綜合產(chǎn)業(yè)園等重大農(nóng)業(yè)項目為抓手，確保完成億元項目1個，千萬元項目3個。以高楊村蔬菜基地為中心，建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成農(nóng)業(yè)特色品牌。瞄準上海、浙江等大中城市市場銷售，大力發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，集中連片建設鄧莊、校林高標準農(nóng)田項目，打造青墩、沙崗核心農(nóng)田高標準示范區(qū)建設，加快實施防汛抗旱、農(nóng)田水利等重點工程建設，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

推進美麗鄉(xiāng)村建設。全力培育鄉(xiāng)村振興示范村和先進村，推動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范“串點連線成片”。加大鎮(zhèn)村道路、橋梁、污水管網(wǎng)等基礎設施建設力度，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。加強農(nóng)村建房和宅基地管理，引導適度集中居住。常態(tài)化開展“四清四化”行動，以最美農(nóng)家小院、清潔文明戶評比為抓手，鼓勵村民積極參與，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村善治體系，打造和諧有序、風清氣正的善治鄉(xiāng)村。深化新時代文明實踐、文明殯葬改革工作，全力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。完善各類涉農(nóng)人才政策，扶持一批鄉(xiāng)土人才項目、鄉(xiāng)土人才示范點建設，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

擴大富民強村成效。深刻理解農(nóng)村承包地和宅基地三權分置內涵，穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性土地入市，促進生產(chǎn)生活要素有效流通，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，加大新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展力度，大力培育新型合作農(nóng)場、種糧大戶等經(jīng)營主體，形成多層次、多樣化的全民創(chuàng)業(yè)新格局。嚴格村集體“三資”管理制度，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)資源流轉公開交易。著力完善持續(xù)穩(wěn)定增長機制，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村營收入55萬元以上村全覆蓋。以解決相對貧困長效機制試點縣(市)為契機，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)加大扶貧公益性崗位開發(fā)，深入開展“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

六、聚力民生改善，滿足人民群眾新期待

堅持以人民為中心，既要保障好百姓生存發(fā)展的“頭等大事”，也要重視解決日常生活中的“關鍵小事”，集中精力、實實在在把民生實事辦好辦到位、辦到群眾心坎上。

民生保障有效落實。不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化分級診療制度，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。策應國家政策，為實施三孩生育政策做好宣傳服務。慎終如始，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固群防群控工作格局。加快推進衛(wèi)生應急綜合樓工程建設，打造里下河區(qū)域公共服務中心。策應海安教育強市戰(zhàn)略，加強和改進新時代師德師風建設，大力營造尊師重教和教育教學良好環(huán)境。健全完善城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、社會救助等自然增長機制，關愛保護留守兒童、困境兒童。營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍，完善退役軍人服務保障體系。深入推進“鏈式養(yǎng)老”服務和醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。扎實做好民族團結進步、慈善事業(yè)等工作。

社會治理深入推進。優(yōu)化升級社會治安防控體系，深化“平安前哨”工程，扎實推進新一代雪亮技防工程。深入推進警網(wǎng)融合工程，注重治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，不斷深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機制，推動全要素網(wǎng)格化管理提質增效，全面提高社會治理快速響應、精準落地能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。堅持“五治”融合，形成從源頭到末梢的矛盾治理有機閉環(huán)，開創(chuàng)信訪工作新局面。健全和完善矛盾糾紛排查化解機制，充分發(fā)揮“南婁溱協(xié)調、協(xié)防、協(xié)控”工作機制作用，抓早、抓小、抓苗頭，及時協(xié)調處理各類信訪問題和矛盾糾紛，提升矛盾多元化解水平，助力鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化。

安全生產(chǎn)常抓不懈。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全鏈條壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府領導責任。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)通報、警示、約談、“一票否決”等制度，對重點工作任務完成情況、執(zhí)行情況等進行督導檢查，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。組織開展“百團進萬企”集中服務日等活動，分級分層舉辦安全生產(chǎn)教育培訓，實現(xiàn)安全教育培訓工作的常態(tài)化和全員參與。提高食品、藥品、疫苗等監(jiān)管水平。加大財政對安全保障力度，完善消防、道路等安全基礎設施，不斷提升安全水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

全力建設人民滿意的服務型政府

新階段新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求。我們一定堅持黨的全面領導，緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標，堅決扛起推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，加快建設人民滿意的服務型政府。

不斷提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的領導和制度融入政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。強化制度意識，維護制度權威，抓好制度執(zhí)行，從速從細落實上級和市委決策部署。落實《政府督查工作條例》，建立健全領導掛鉤、狠抓落實、督查督辦、跟蹤問效等工作推進制度，做到說一件、干一件、成一件

積極增強施政本領。善于突破思維定勢，采用現(xiàn)代化新技術、新手段，更有創(chuàng)造性開展工作。著力打造數(shù)字政府，全力抓好鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心、新型基礎設施建設，推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在便民服務、經(jīng)濟監(jiān)測、營商環(huán)境、城市運行、社會治理、民生保障、環(huán)境保護等領域的應用和創(chuàng)新。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。啟動“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務中臺”建設，促進數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)利用水平。進一步拓展服務深度和范圍，不斷提升鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化水平。

著力深化法治觀念。強化法治思維，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度，豐富政社互動內涵，提高決策科學化、民主化、法治化水平。扎實推進政務公開，打造“陽光政府”。推進基層綜合執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化府院聯(lián)動機制。支持公益訴訟工作，強化聯(lián)合懲戒。持續(xù)做好行政機關負責人出庭應訴工作。做好“八五”普法規(guī)劃實施。自覺接受黨內監(jiān)督。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

持續(xù)強化服務質效。主動適應現(xiàn)代化的新要求，深入推進學習型政府建設，切實加強對宏觀經(jīng)濟、政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點工作、新興業(yè)態(tài)的分析研究，不斷提升政府公務人員專業(yè)素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)激情。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用。大興調查研究之風，堅持“沉下去”服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，一線解決實際問題。綜合運用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，增強工作的主動性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和預見性，有效應對和防范化解風險挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權。注重實績實效導向，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為。

全面樹好勤廉形象。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)為基層減負。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范執(zhí)行財政預算，嚴控“三公”經(jīng)費支出，積極化解政府性債務，切實做到政府帶頭過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強公共資金使用、公共資源交易、公共權力運行等重點領域關鍵環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范村級“三資”管理。全面構建親清新型政商關系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，志不求易者成，事不避難者進。面對新征程、新挑戰(zhàn)、新任務，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終同人民想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦，精準聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，充分發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋”的拼搶精神，以敢為人先的魄力、善謀新篇的智慧、勇于擔當?shù)暮罋�、踏實務實的作風，搶抓機遇，團結拼搏，奮進新時代、跑贏新賽程，為奮力打造“五個海安”、建設“五個強市”爭做新的貢獻！